9 декабря 2003 году по инициативе ООН в мексиканском городе Мерида на Политической конференции высокого уровня была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции, принятая Генеральной ассамблеей ООН 1 ноября 2003 года.

Документ обязывает подписавшие его государства объявить уголовным преступлением взятки, хищения бюджетных средств и отмывание коррупционных доходов.

Россия в числе первых стран подписала Конвенцию. Как подчеркнул в выступлении глава российской делегации, «Россия ведет с коррупцией бескомпромиссную борьбу».

Правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепринятые принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативно-правовые акты Правительства Российской Федерации, иных федеральных органов государственной власти, субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты. В первую очередь необходимо назвать Федеральный закон от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в который в ноябре текущего года были внесены существенные изменения. Нормативная база, закрепляющая основы противодействия и борьбы с коррупцией продолжает развиваться.

Следует констатировать тот факт, что коррупция в России является системным явлением и эффективная борьба с ней возможна только при использовании комплекса экономических, политических, правовых, социальных и информационно-пропагандистских мер.

Следственным управлением проводится постоянная работа, направленная на противодействие коррупции, в целях эффективного взаимодействия правоохранительных органов, выявления, пресечения и предупреждения преступлений коррупционной направленности. Результативно осуществляет свою деятельность постоянно-действующая следственно-оперативная группа по раскрытию и расследованию преступлений коррупционной направленности, возглавляемая руководителем отдела по расследованию особо важных дел регионального СУ СКР. В состав указанной группы входят наиболее подготовленные сотрудники областных следственного управления, УФСБ и УМВД УФСКН, УФСИН, среди которых ряд руководителей отделов правоохранительных структур. Благодаря комплексной реализации принимаемых мер привлечены к уголовной ответственности ряд высокопоставленных должностных лиц, в частности, следственного управления при УВД , УФСИН по Ивановской области. Ряд уголовных дел в отношении них уже рассмотрен в суде, следствие по другим окончено или находится в стадии завершения. Например, в настоящее время завершено расследование уголовного дела в отношении управляющей ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области Елены Блекловой: обвиняемая ознакамливается с материалами уголовного дела.

За три квартала 2011 года в органах следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ивановской области расследовалось 166 уголовных дел коррупционной направленности, из которых 116 дел было возбуждено в текущем году, по остальным следствие продолжалось с прошлого года. Необходимо отметить, что следственным путем следователями управления было выявлено и раскрыто 50 коррупционных преступлений.

Производство предварительного расследования производилось по уголовным делам в отношении граждан, занимающих должности в органах управления, органах здравоохранения и других сферах деятельности. Например, должностные лица органов местного самоуправления, обвинялись в совершении 5 коррупционных преступлений, сотрудники МВД обвинялись в совершении 45 преступлений.

Всего к ответственности за совершение коррупционных преступлений было привлечено 27 граждан, из них 15 работали в правоприменительных (правоохранительных) сферах, остальные - в образовании, медицине, сельском хозяйстве, строительстве, в сферах охраны природных ресурсов, торговли, оказания услуг гражданам.

По-прежнему, подавляющее количество преступлений (63 -за 9 месяцев 2011 года) выявлено в правоприменительной (правоохранительной) сфере.

Работу по противодействию коррупции нельзя признать успешной без акцентирования внимания на причинах и условиях, способствующих совершению коррупционных преступлений. По всем уголовным делам, оконченным производством, следователями вносятся представления в порядке, предусмотренном действующим уголовно-процессуальным законодательством

Необходимо отметить, что Следственным комитетом ведется работа в области совершенствования законодательства в сфере противодействия коррупции. Сотрудники Следственного комитета участвовали в подготовке и рассмотрении законопроектов по вопросам конфискации имущества по коррупционным преступлениям, введения меры уголовного наказания за преступления коррупционной направленности в виде кратного штрафа, конкретизации подследственности Следственного комитета по коррупционным преступлениям, связанным с получением и дачей взятки. Реализованы законодательные предложения Следственного комитета, направленные на предупреждение рейдерских захватов, разработаны методические рекомендации по применению норм главы УПК, предусматривающей привлечение к ответственности лиц особого правового статуса. Сформулированы конкретные предложения по использованию в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности.

В настоящее время следственным управлением по Ивановской области работа, направленная на выявление и расследование преступлений коррупционной направленности, продолжается.

Заместитель руководителя СУ СК России по Ивановской области

полковник юстиции

А.Н. Подковырин